पंचायती राज की रचना और प्राधिकरण का विवरण: पूर्व और वर्तमान स्थिति का तुलनात्मक विश्लेषण

परिचय:
पंचायती राज, जो गाँवी सभा के नियम का अनुष्ठान है, भारत में स्थानीय स्वायत्तता की एक प्रणाली है। यह शक्ति का वितरण करने और लोक समुदायों को सशक्त करने का उद्देश्य है। यह असाइनमेंट पंचायती राज की रचना और प्राधिकरण का विवरण प्रस्तुत करता है, पूर्व स्थिति की तुलना वर्तमान की स्थिति के साथ करके इसके विकास और प्रभावकारिता का मूल्यांकन करता है।

पंचायती राज की रचना:
पंचायती राज संस्थाएँ त्रैरिकी संरचित होती हैं, तीन स्तरों में से बनी होती हैं:

1. ग्राम पंचायत (गाँव स्तर): सबसे निचले स्तर पर, ग्राम पंचायत गाँव का प्रतिनिधित्व करती है। इसमें पंचायत सदस्यों या वार्ड सदस्यों नामक चुने गए प्रतिनिधियों से मिलकर बनी होती है, जिनका प्रमुख सरपंच या ग्राम प्रधान होता है।
2. इंटरमीडिएट पंचायत (ब्लॉक स्तर): ग्राम पंचायत के ऊपर इंटरमीडिएट पंचायत होती है, जो एक ब्लॉक या तालुके के अंतर्गत कई गाँवों का प्रतिनिधित्व करती है। यह ग्राम पंचायतों से चुने गए सदस्यों से मिलकर बनी होती है और इसका प्रमुख प्रधान या पंचायत अध्यक्ष होता है।
3. जिला पंचायत (जिला स्तर): जिला पंचायत सबसे ऊपरी स्तर होता है, जो पूरे जिले का प्रतिनिधित्व करता है। इसमें इंटरमीडिएट पंचायतों से चुने गए सदस्य होते हैं और इसका प्रमुख जिला पंचायत अध्यक्ष होता है।

पंचायती राज का प्राधिकरण:
पंचायती राज का प्राधिकरण विभिन्न क्षेत्रों को शामिल करता है, जैसे कि:

1. ग्रामीण विकास: पंचायती राज संस्थाएँ ग्रामीण विकास कार्यक्रमों की योजना बनाने और कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार होती हैं, जिसमें बुनियादी ढांचे का विकास, कृषि पहल, और गरीबी उन्मूलन योजनाएँ शामिल होती हैं।
2. सामाजिक कल्याण: वे शिक्षा, स्वास्थ्य सेवाएँ, महिला सशक्तिकरण, और अल्पसंख्यक समुदायों से संबंधित सामाजिक कल्याण योजनाओं के कार्यान्वयन का प्रबंधन करती हैं।
3. प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन: पंचायतों को स्थानीय स्तर पर भूमि, जल, और वनों जैसे प्राकृतिक संसाधनों के प्रबंधन में महत्वपूर्ण भूमिका निभानी पड़ती है, सतत अभ्यासों और पर्यावरण संरक्षण को बढ़ावा देते हुए।
4. स्थानीय बुनियादी ढांचा: वे स्थानीय बुनियादी ढांचों के रखरखाव और विकास के लिए जिम्मेदार होती हैं, जैसे कि सड़कें, जल आपूर्ति प्रणालियाँ, सफाई सुविधाएँ, और समुदाय केंद्र।
5. राजस्व उत्पन्न करना: पंचायती राज संस्थाओं के पास स्थानीय करों, शुल्कों, और अनुदानों के माध्यम से सीमित राजस्व उत्पन्न करने की शक्तियाँ हैं, जिसे वे स्थानीय विकास परियोजनाओं और सेवाओं के लिए उपयोग करते हैं।

तुलनात्मक विश्लेषण: पूर्व बनाम वर्तमान स्थिति:

1. पूर्व अवस्था: ऐतिहासिक रूप से, पंचायती राज को अपर्याप्त संसाधन, राजनीतिक हस्तक्षेप, ग्रामीणों के बीच जागरूकता की कमी, और ऊपरी स्तरों से शक्तियों के अपर्याप्त वितरण जैसी चुनौतियों का सामना करना पड़ा। पंचायतों को अक्सर वित्तीय संकट और प्रशासनिक अड़चनों का सामना करना पड़ा, जिससे स्थानीय मुद्दों को संबोधित करने में उनकी प्रभावकारिता पर सीमाएँ आई।
2. वर्तमान स्थिति: वर्षों के दौरान, पंचायती राज को मजबूत करने के लिए महत्वपूर्ण सुधार किए गए हैं। संवैधानिक संशोधनों ने उनकी शक्तियों को बढ़ाया है, जिससे अधिक आत्मनिर्भरता और वित्तीय संसाधन मिला है। पंचायत सशक्तिकरण और जवाबदेही प्रोत्साहन योजना (पीईएआईएस) जैसे पहल ने अच्छी शासन प्रथाओं को प्रोत्साहित किया है, जो अधिक खुलापन और जवाबदेही को बढ़ावा देता है। साथ ही, प्रौद्योगिकी में प्रगति ने पंचायत कार्यों के बेहतर संचार और मॉनिटरिंग को संभव बनाय

ा है, जिससे समुदाय की अधिक सहभागिता और निर्णय-निर्माण हो सका है।

निष्कर्ष:
समापन में, पंचायती राज भारत में अधिकृत स्थानीय प्रशासन और घास की राजनीति के रूप में एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में कार्य करता है। हालांकि चुनौतियाँ बनी हैं, विशेष रूप से दूरदराज और वंचित क्षेत्रों में, पंचायती राज के पूर्व अवस्था से वर्तमान की ओर उसके विकास को दर्शाते हुए सर्वोत्तम प्रदर्शन की ओर एक महत्वपूर्ण प्रगति का प्रतिनिधान करता है। पंचायती राज को संस्थागत सुधार, क्षमता निर्माण, और समावेशी विकास रणनीतियों के माध्यम से मजबूत करने के लिए जारी प्रयास आवश्यक हैं, ताकि यह ग्रामीण परिवर्तन और समावेशी विकास के लिए एक सक्रिय यंत्र के रूप में अपनी पूरी क्षमता का प्राप्त कर सके।

संदर्भ:

• भारतीय संविधान
• भारत सरकार के पंचायती राज मंत्रालय, प्रकाशन
• भारत में पंचायती राज और स्थानीय प्रशासन पर शैक्षिक पत्रिकाएँ और शोध पत्रिकाएँ।